今年以来，全市上下认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持"三高四新"战略引领，大力推进"三强一化"建设，着力推动高质量发展。全市经济运行呈现稳中加固，稳中向好态势，发展韧性和活力持续显现，实现了"十四五"良好开局。

根据地区生产总值统一核算结果，2021年，全市实现地区生产总值3840.31亿元，增长8.1%，两年平均增长6.0%，其中：第一产业增加值445.98亿元，增长9.2%，两年平均增长6.5%；第二产业增加值1301.21亿元，增长7.8%，两年平均增长6.4%；第三产业增加值2093.12亿元，增长8.0%，两年平均增长5.6%。

一、稳产业，扩需求，"三强一化"建设加速推进

（一）产业发展保持平稳。一是农业生产形势稳定。2021年，全市农林牧渔业增加值同比增长10.2%，两年平均增长7.1%。生猪生产持续恢复，生猪出栏675.06万头，增长28.2%，生猪存栏468.18万头，增长11.5%。粮食生产总体稳定，粮食作物总产量314.95万吨，下降0.8%。蔬菜及食用菌产量221.23万吨，增长2.4%。二是工业生产企稳回升。2021年，全市规模工业增加值增长9.5%，比去年提高4.1个百分点，两年平均增长7.4%。其中，制造业增加值增长11.1%，电力热力燃气及水生产和供应业增长7.2%。装备制造业支撑作用突出，增加值增长22.2%，拉动规模工业增长4.2个百分点。三是服务业持续恢复。1—11月，全省规模以上服务业实现营业收入315.01亿元，增长19.5%，两年平均增长5.6%。32个大类行业中，28个实现增长，行业增长面为87.5%，同比提高15.6个百分点。

（二）市场需求持续活跃。一是投资稳定增长。2021年，全市固定资产投资同比增长9.5%，两年平均增长9.4%。其中，第一产业、第二产业、第三产业投资分别增长28.1%、25.4%和1.0%。房地产开发投资增长13.1%。二是消费持续释放。实现社会消费品零售总额1812.80亿元，增长13.7%，两年平均增长5.2%。限额以上批发零售企业中，日用品类、饮料类、烟酒类等生活类商品零售额分别增长24.3%、22.9%和29.7%。三是关联指标增长较快。邮政业务总量21.43亿元，增长23.4%。

（三）"三强一化"建设成效显现。一是科技创新不断激发。高技术产业投资增长29.7%；工业技改投资增长33.5%，快于工业投资增速7.8个百分点。二是开放发展不断前进。全市进出口总额373.04亿元，增长21.7%，比去年提高39.7个百分点，其中进口179.97亿元，增长41.5%。三是产业集聚不断增强。前三季度，省级及以上产业园区规模工业增加值同比增长11.6%，占全市规模工业增加值比重为69.3%，比去年同期提高0.3个百分点。

二、调结构，增动能，发展质效稳步提升

（一）结构持续优化提升。一是现代农业加快发展。2021年，全市高标准农田建设57.74万亩，同比增长62.4%，"两品一标"农产品达251个。二是工业结构持续向好。2021年，全市制造业增加值同比增长11.1%，占GDP的比重达21.5%，较去年提升1.1个百分点。高技术产业、高加工度产业增加值分别同比增长45.4%和13.5%，高于全市平均水平35.9和4个百分点。六大高耗能行业增加值增长5.2%，低于全市平均水平4.3个百分点。三是投资结构日益优化。2021年，全市产业投资同比增长10.4%，占全部固定资产投资比重65.7%，同比提升0.5个百分点。工业技改投资同比增长33.5%，占全部投资比重达20.3%，同比提升3.7个百分点。制造业投资增长28.2%，占全部投资比重为32.0%，同比提升4.7个百分点。高新技术产业投资同比增长29.7%，占全部投资比重13.7 %，同比提升2.1个百分点。四是消费升级态势活跃。升级类消费产品保持快速增长，限额以上单位中，化妆品类、体育娱乐用品类分别增长49.7%、33.0%。汽车类、石油类消费态势回暖，限上汽车类、石油及制品类零售额分别增长12.6%和17.1%，分别较上年提高7.4和22.9个百分点。

（二）新兴动能加快成长。一是新主体大量涌现。2021年，全市新增"四上"企业547家，其中新增工业199家，建筑业33家，贸易业180家，服务业81家。二是新消费蓬勃发展。限额以上单位通过公共网络实现商品零售同比增长38.7%，较去年提升41.5个百分点。受电子商务、互联网消费带动，快递业务量和业务收入分别增长36.0% 和29.9%。三是新产业加快培育。全市高新技术产业实现增加值644.15亿元，增长14.3%，高于全部规上工业增加值增速4.8个百分点，占GDP比重达到16.8%。全市软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业、商业服务业营业收入分别增长97.5%、22.1%、33.1 %。

（三）发展质效稳步提升。一是税占比不断提升。2021年，全市实现地方一般公共预算收入183.93亿元，增长6.0%，较上年加快4.1个百分点，税占比为67.1%，同比上升1.5个百分点。二是金融存贷比持续改善。12月末，金融机构本外币各项存款余额4701.30亿元，同比增长9.5%，金融机构贷款余额为3221.95亿元，增长11.4%。金融机构余额存贷比为68.5%，同比提高1.1个百分点。三是企业利润稳步增长。1-11月，全市规上工业企业实现营业收入、营业利润分别增长15.5%、15.1%。规上服务业实现营业收入、营业利润分别增长19.5%、22.1%。

三、惠民生，增福祉，人民生活持续改善

（一）民生福祉不断增进。持续推进民生改善，教育、医疗、就业、住房等社会保障能力加快提升。2021年，28件民生实事均完成或超额完成全年目标任务。其中，全市建成贫困地区芙蓉学校6所，增加公办幼儿园学位1200个，办理法律援助案件7199件，政府补贴性职业技能培训10.70万人次，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。

（二）居民收入持续增长。2021年，全市居民人均可支配收入32577元，同比增长8.8%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为41364和23499元，分别增长7.5%、10.3%，较上年加快2.2和3.1个百分点，农村居民收入增长快于城镇居民。

（三）就业物价总体稳定。2021年，全市城镇新增就业人数达6.4万人，完成年度目标的105.9%。城镇登记失业率3.5%，低于4.5%的预期控制目标。物价保持温和上涨，全年居民消费价格同比上涨0.3%。

总的来看，2021年全市经济发展保持了稳步恢复、持续向好、质效提升的良好态势，实现了"十四五"良好开局。同时应看到，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，疫情变化和发展环境仍存在诸多不确定性，保持较快增长的基础还不够牢固。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，按照省第十二次党代会、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，全面落实"三高四新"战略和"三强一化"建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好"六稳""六保"工作，推动衡阳经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（供稿：综合研究室刘涛）